Петро Мокрій: Приймемо статут громадою – візьмемо контроль над владою
Голова Тернопільської міської організації політичної партії “Українська платформа” Петро Мокрій підготував проект Статуту Тернополя і готовий його запрезентувати громаді нашого міста. Петро Іванович вважає, що прийняття Статуту, який ще називають малою конститиуцією міста дозволить громаді Тернополя здійснювати ефективний контроль над владою, а тому запрошує тернополян долучитися до активного обговорення проекту цього важливого документу
– Петре Івановичу, наскільки важливим є для Тернополя питання відсутності статуту? У когось може виникнути думка, що це питання не на часі, адже наразі у місті є ряд інших проблем, які потребують негайного вирішення.
– На перший погляд і справді складається враження, що питання відсутності статуту міста не є надто важливим. Але зверніть увагу – діяльність будь-якої громадської організації, політичної партії чи якоїсь комерційної структури з чого починається? Звісна річ, зі статуту, який є базовим документом, і який фактично є тим путівником, які регулює діяльність організації.
Стосовно того наскільки це питання нині актуальне для Тернополя. Звичайно, що зараз є у нашому місті багато проблем, які потребують невідкладного вирішення. Зокрема, ось уже який місяць невирішеним є питання вивезення твердих побутових відходів. Щоб розв’язати цю проблему обласна рада прийняла рішення про проведення громадських слухань. Але ж ніде не вказано як ці громадські слухання повинні були проводитися. Тому тепер й виникла така ситуація, коли одні стверджують, що громадські слухання відбулися законно, інші ж піддають сумніву результат громадських слухань, акцентуючи увагу на ряд порушень у їх проведенні. Обласна рада навіть прийняла рішення про визнання роботи незадовільною по проведенню громадських слухань.
Тому, щоб уникнути таких колізій і недоречностей, якраз для кожної територіальної громади і потрібен статут, у якому мають бути закладені усі положення, що регулюють діяльність влади та дають можливість громадськості впливати на владу. Адже Статут є правовою основою здійснення місцевого самоврядування на території міста і має вищу юридичну силу стосовно інших нормативних актів ,органів і посадових осіб місцевого самоврядування територіальної громади міста.
Відтак, прийняття Статуту дозволить ефективніше впливати на вирішення усіх важливих проблем. Отож це питання, можна сказати, є не тільки актуальним, але вкрай неохідним.
Хочу зазначити що статут громади це практично мала конституція міста. Це не є якась новина. За статутом громад живуть всі міста в демократичних державах. Прийнявши у 1997 році Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», парламент України зробив крок до відродження статутів як «малих конституцій» українських громад, але на заваді стала місцева бюрократія.
– Але ж кілька місяців тому у Тернополі піднімалося питання про прийняття статуту міста і міська рада, здається, навіть уже й прийняла рішення про виділення коштів для підготовки статуту міста…
– Так, під впливом громадськості міська рада піднімала це питання і справді виділила кошти на підготовку статуту міста. Але це робиться не перший раз. Такі наміри демонстрували і попередники цієї влади. А у 2007 році вже була створена робоча група по створенню статуту. Та тут є ризик, що це питання, або просто загубиться у коридорах влади, або ж з часом чисто формально буде розглянуте як прийняття якогось звичайного бюрократичного документу. При цьому ще й бюджетні кошти будуть витрачені на вітер. Скажімо, у минулі роки міська рада виділяла 1 мільйон гривень на організацію дорожнього руху у місті – фахівці вивчали як розвантажити дороги міста, на яких вулицях доцільно запровадити односторонній рух. У результаті і мільйон потратили, і ніякого толку у вирішенні цієї проблеми нема. Аналогічна ситуація може виникнути і у питанні статуту міста. Тому на сьогоднішній день я підготував проект Статуту міста Тернополя і щоб зекономити бюджетні кошти готовий подарувати його громаді міста. Водночас пропоную мешканцям міста долучитися до активного його обговорення.
– На вашу думку, в який термін може бути прийнятий Статут Тернополя?
– Це питання треба вирішити не пізніше, аніж до проведення майбутніх місцевих виборів. Річ у тому, що зараз перед виборами на владу ще можна вплинути і можна змусити її затвердити цей документ. Після виборів, незалежно від того чи буде нова влада у Тернополі, чи ні, на неї вплинути уже буде важко. Після виборів ніхто не буде зацікавлений у розгляді цього питання, тому воно знову може бути відкладене у довгий ящик. Адже влада вкрай незацікавлена в прийнятті цього документу, бо для неї це все одно що самому собі надіти зашморг на шию.
– Яким ви бачите механізм затвердження Статуту міста?
– Звичайно, що спочатку потрібно щоб громадськість активно долучилася до обговорення проекту статуту і могла внести свої зауваження та пропозиції. Вважаю, що Статут Тернополя має затверджуватися усією громадою під час міського референдуму.
– Організація референдуму все ж таки річ досить затратна…
– Так, але на 30 травня 2010 року заплановані майбутні місцеві вибори. Тому якщо провести референдум по затвердженню Статуту у день виборів, тоді не доведеться затрачати на це додаткових коштів.
Для когось можливо і справді видасться не зрозумілим чому це питання має вирішуватися шляхом референдуму, але тут я хотів би детальніше роз’яснити.
По суті Тернопіль є одним з небагатьох міст України, які не мають свого Статуту. Більшість міст мають Статут, але те, що вони його мають, те, що вони не мають – однаково. За тими Статутами, які мають багато наших українських міст вплив громадськості на діяльність влади повністю знівельована і ці документи відіграють чисто формальну роль. Так, в одному з міст у статуті закладено положення, що для проведення громадських слухань має бути явка 10% мешканців громади. Але чи реально провести такі масштабні громадські слухання і чи доцільно залучати до обговорення усе місто, коли мова йде про вирішення якогось проблемного питання, що стосується окремого мікрорайону? Наприклад будівництва на прибудинковій території якогось будинку. Якщо б статут був прийнятий раніше у нас не відбулось би жодного будівництва на дитячих майданчиках чи скверах.
Такі недоречності пояснюються тим, що місцеві органи влади не надто зацікавлені у прийнятті якісного статуту. Адже по суті цим документом регулюються усі питання у стосунках громади і влади – від проведення громадських слухань до, скажімо, питання громадської ініціативи про недовіру керівництву міськради чи якомусь чиновнику мерії. Звісно ж річ, що влада не надто зацікавлена у наявності такого документу.
Тому навіть якщо ідеальний документ потрапить на розгляд сесії міської ради, то дві-три депутатські поправки можуть повністю знівелювати увесь документ. Відтак, для того щоб Статут не перетворився у бюрокритичну формальність, а був справді важливим документом, який би давав можливість громаді реально впливати на владу, потрібно щоб уся громада долучилися до його прийняття.
– На минулому тижні міська рада повідомила про те, що завершено підготовку першої редакції Статуту?..
– Наскільки мені відомо цей проект Статуту є досить сирий. Але не маю нічого проти якщо з часом з’явиться справді якісний документ. Тоді розроблений мною проект Статуту може розглядатися як альтернативний. А громадськість уже хай вирішить який варіант їй слід обрати. Також не виключено що на основі двох проектів можна буде вийти на якийсь спільний документ. Для мене не важливо чий це буде документ, головне щоб він був якісним.
А наразі ж пропоную до уваги мешканців нашого міста уже готовий власний проект статуту, до обговорення якого можна долучитися, ознайомившись з його змістом за адресою www.ukrplat.te.ua, або завітавши на вул. Замкову, 14, офіс 243, (готель Тернопіль). Запитання та пропозиції стосовно Статуту Тернополя ви можете адресувати за телефоном 52-50-55, або написати на електронну почту: statyt_ukrplat@ukr.net
Загрузка...
Опитування
Опитування
Новини
Архів
Тернопільська правда © 2009. При використанні матеріалів, посилання на наш ресурс обов'язкове.